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澳门金沙总站网址:推动供给侧结构性革新理论和实践革新
来源: 澳门金沙总站网址 时间: 2017-06-06 点击数: 25689
 

推动供给侧结构性革新,是以习大大同志为核心的党中央在综合剖析世界经济长周期和我国发扬阶段性特征及其相互作用的基础上,集合全党和全国人民智慧,不懈实行理论和实践探索的结晶。它不仅在理论上丰富了经济新常态理论、为中国特色社会主义政治经济学书写了新篇章,而且在实践上开创了我国革新发扬、宏观调控和经济结构调整的新纪元。2018年我国供给侧结构性革新所取得的成就,不仅充分证明了这一革新在理论框架与实施方式上的正确性,而且为进一步深化革新奠定了坚实基础。2018年是供给侧结构性革新的深化之年,大家要在习大大同志系列重要讲话认识和治国理政新理念新思维新战略的指引下,推动供给侧结构性革新理论和实践革新。

2018年供给侧结构性革新取得的积极成效

2018年,以“三去一降一补”为重点使命的供给侧结构性革新在理论和实践上均取得积极成效:一是构建供给侧结构性革新的根本理论框架,明确这一革新的内涵、战略定位、根本理念、核心目标、首要方法和实施路径,为推动革新提供了蓝图。二是明确供给侧结构性革新的理论基础不是基于新自由主义的西方供给学派经济学,而是以新常态理论为革新内涵的新时期中国特色社会主义政治经济学,为全社会统一认识奠定了思维基础。三是党中央从顶层设计、政策办法、重点使命等各个层面实行科学摆设,各级政府和行政单位按照中央的摆设形成配套实施方案,幸免了昔时一些革新流于形式、难以落地、难以找到突破口的局面。四是以“三去一降一补”五大使命为抓手,供给侧结构性革新取得初步成效。年度去产能使命提前完成,局部职业的供求关系得到全面改善,产业摆脱了产业生产者出厂价格指数(PPI)持续下降的困局,企业成本上升的势头得到有用遏制,企业盈利水平明显回升。五是经过供给侧结构性革新的宣扬和战略规划的实施,各级政府和企业的发扬理念产生了积极变化,形成了推动供给侧结构性革新的共识和合力。

这些阶段性成果的取得,不仅证明了供给侧结构性革新的理论构建和实施方向是正确的,而且为进一步推动供给侧结构性革新奠定了坚实基础。

供给侧结构性革新在推动中出现的新矛盾新问题

供给侧结构性革新推行一年多来,在取得积极成效的同时,也出现了一些新矛盾、新问题。推动供给侧结构性革新理论和实践革新,应增强问题认识,着力处置这些矛盾和问题。

在理论革新方面,至少有三方面的科研亟待突破。一是如何将新常态理论和供给侧结构性革新理论纳入社会主义市场经济理论的根本框架,并在框架和范式上与马克思主义政治经济学全面对接;进而在全面标准和健全理论框架体系的基础上,形成新时期中国特色社会主义政治经济学的理论范式和理论体系。二是当前学术界仍然存在或全盘否定西方结构性革新理论、或全面接受新自由主义的极端化倾向。因此,如何坚持中国特色社会主义政治经济学正确方向,在批判的基础上吸取西方结构性革新理论的养分,也是深化供给侧结构性革新理论科研需要处置的重要问题。三是对于新常态理论和供给侧结构性革新的方法论、根本概念、根本命题等科研还不够深刻,缺乏通俗化的话语体系和表达方式。这妨碍了社会各界对经济发扬新常态和供给侧结构性革新全面、准确、深刻理解,在贯彻中容易出现“跑偏”现象。深化理论科研,鼓动供给侧结构性革新理论体系化、系统化、通俗化,对于继续深化革新具有十分重要的意义。

在实践深化方面,出现了一些亟待处置的新问题。一是对供给侧结构性革新的认识不够深刻,影响了革新实施效果。一些实施部门对供给侧结构性革新的顶层设计和内涵理解不够到位,一些地方在推动革新中出现了简单化、表象化、运动化的问题,没有因地制宜、创造性地贯彻中央认识。二是过度依赖行政鬼蜮伎俩推动革新,难以形成供求自我平衡的良性循环机制。例如,在去产能方面,一些煤炭和钢铁企业将“去产能”简化为“去产量”,导致很多产能存在死灰复燃的或许。因此,应更多用市场机制、法治鬼蜮伎俩推动供给侧结构性革新。三是重点不够突出。一些革新没有抓住“牛鼻子”,效果不够明显。例如,一些地方在去产能的过程中没有增强对“僵尸企业”的整顿;三四线城市去库存的力度不够;去杠杆用力太轻;一些地方偏重“稳增长”而轻视“控风险”;等等。这些在供给侧结构性革新推动中出现的问题,可以使大家进一步明确2018年深化革新的方向和重点。

以习大大同志系列重要讲话认识为推动供给侧结构性革新的思维与行动指南

习大大同志在2018年年底的中央经济工作会议、中央政治局第三十八次集体研习和中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话,大大丰富了供给侧结构性革新的理论内涵,为推动供给侧结构性革新理论和实践革新提供了思维与行动指南。

进一步丰富供给侧结构性革新的理论体系。习大大同志的系列重要讲话进一步概括、凝练了供给侧结构性革新的战略定位、本质属性、最终目的、主攻方向、根本途径及相干理论范畴,使供给侧结构性革新的理论内涵更为清晰、逻辑更加严密。一是深刻剖析了革新要解开的结构性失衡问题。习大大同志指出,我国经济运转面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性革新上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。此刻,我国经济面临的重大结构性失衡首要有:实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。处置这些深层次问题的供给侧结构性革新,是一项久久为功的事业。二是鲜明提议供给侧结构性革新的最终目的是满足需求,根本途径是深化革新。必须把改善供给侧结构作为主攻方向,从生产端入手,提高供给体系质量和效率,扩大有用和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性,鼓动我国经济朝着更高质量、更有用率、更加公平、更可持续的方向发扬。三是深刻阐述政府与市场、短期与长期、减法与加法、供给与需求四大关系,进一步拓展了中国特色宏观调控思路,丰富了中国特色社会主义政治经济学。四是明确了我国推行的供给侧结构性革新既不同于西方国家的结构性调整,不是对市场失灵的简单修补;又不同于我国昔时以增量革新为主的革新,而是对政府与市场关系实行重构的一场深层次的全方位变革。它既需要经过结构调整以增进生产力发扬,更需要经过准则革新和革新鼓动深刻的生产关系变革。综上所述,推动供给侧结构性革新理论革新的根本路径是,在习大大同志系列重要讲话认识引导下,将供给侧结构性革新理论与其他中国特色社会主义理论实行有机对接,使之更加逻辑化、体系化;同时,持续回顾实践阅历,按照实践发扬请求持续革新理论内涵和表达方式,用通俗化的语言鼓动其在干部群众心中扎根。

将供给侧结构性革新的方法论提高到新的高度。习大大同志系列重要讲话所论述的“稳中求进”“统筹推动、重点突破”“坚持问题导向、底限思维”、把调存量同优增量有机统一起来等思维,将供给侧结构性革新的方法论提高到新的高度。特别是将稳中求进工作总基调提高到治国理政的重要原则、提高到做到经济工作方法论的高度,革新发扬了革新方法论,系统回答了深化革新要处置好的重大关系和实施方法等问题。因此,2018年的供给侧结构性革新将在稳大局、稳政策、稳预期的基础上,有步骤、有重点、有方向地系统推动,力争在关键领域有所突破。一是把供给办理和需求办理更好地结合起来,在坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底的政策思路的前提下,以推动供给侧结构性革新为主线,适度扩大总需求,包管经济平稳健康发扬和社会和谐稳固。二是遵循革新的逻辑,抓住革新的首要矛盾,革新革新的方法和鬼蜮伎俩。健全市场在资源配置中起决定性作用的机制体制,适时推出各项基础性革新。减少对行政鬼蜮伎俩的依赖,更多地依靠市场化、法治化鬼蜮伎俩推动革新。例如,在去产能方面,更多运用市场鬼蜮伎俩,经过环保、能耗、质量、安全等法律法规和准则去产能;在房地产调控方面,摆脱对短期行政管束办法的过度依赖,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等鬼蜮伎俩,加快科研建立符合我国国情和市场规律的基础性准则与长效机制。三是既抓重要领域、重要使命、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局。比如,把振兴实体经济作为供给侧结构性革新的首要使命,供给侧结构性革新要向振兴实体经济发力、聚力;在去产能方面,抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子;在去库存方面,重点处置三四线城市房地产库存过多问题;在去杠杆方面,把降低企业杠杆率作为重中之重;在降成本方面,加大减税、降费和降低要素成本的工作力度;在补短板方面,从严重制约经济社会发扬的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要处置的突出问题着手;等等。只有以重点带动全局,才能实现关键性突破和整体性改善。

极大拓展了供给侧结构性革新的广度和深度。一是供给侧结构性革新的领域从去年的以“三去一降一补”为主,拓展到深刻推动“三去一降一补”、深刻推动农业供给侧结构性革新、着力振兴实体经济和增进房地产市场健康平稳发扬四大领域。这标志着供给侧结构性革新的范围从产业领域拓展到农业领域和振兴实体经济,从单纯的房地产市场调控拓展到基础性准则建设,从处置突出的表象性问题拓展到处置深层次结构性、体制性问题。二是进一步拓展“三去一降一补”的广度和深度。比如,去产能要向其他产能过剩的职业延伸;去库存要提高三四线城市教学、医疗等公共办事水平,增强对农业转移人口的吸引力;去杠杆要支撑企业市场化、法治化债转股,同时要标准政府举债作为;降成本要降低各类交易成本;补短板既补硬短板、也补软短板,既补发扬短板、也补准则短板;等等。三是将供给侧结构性革新与基础性革新有机结合起来,发挥供给侧结构性革新对全面深化革新的牵引作用。习大大同志指出:供给侧结构性革新本质属性是深化革新,要推动国有企业革新,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性革新。加快推动基础性革新,才能为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。因此,推动供给侧结构性革新的一个重要抓手就是加快推动基础性革新,将供给侧结构性革新与基础性革新有机结合起来,使供给侧结构性革新建立在坚实的体制机制基础上。例如,去产能必须与企业软约束机制革新相联络,与深化国有企业革新相结合;去库存必须与房地产健康发扬的长效机制建设相联络;去杠杆必须与金融体制革新相配套;降成本必须与各类成本形成机制革新相联络,增强工作力市场灵活性,抑制资产泡沫,降低宏观税负;去库存和补短板要同推动新型城镇化和农民工市民化有机结合;推动农业供给侧结构性革新要与农业农村革新相联络;等等。这些与供给侧结构性革新直接相干的革新,最后都落脚到国有企业、政府职能、财税金融、价格体制、农业农村、社会保障、生态文明等领域基础性、率领性革新上。可以预见,继续深化供给侧结构性革新,必将极大鼓动全面深化革新的进程。

(本文章摘自《澳门金沙总站网址》。编辑刘元春,为中国人民大学副校长)

 
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